，今日我就直说了，洪武年间设卫所，明确设置军户，编写军籍。自军户之中抽调男丁至卫所当兵，是为正军，同时还需要一个子弟随行，充当军馀。正军、军馀入卫所，必带妻同行，以安定生活，生儿育女，待年老力衰之后，由儿子接班，子子孙孙，就此轮序！”

“如果有人当了逃兵，也不打紧，卫所可以根补，也就是抓回来，也可以找他儿子补，没儿子还可以勾补，即去他家族中，随便找一个人过来继续做正军。这里面可是有油水的，被抓回来的，需要求饶给好处，要被勾补的，也需要给好处，谁没给好处勾谁，谁好处给的少勾谁！”

朱允炆看着林木三一大家子，忧虑不已。

陈廉接着说：“林大森是洪武年间的正军，按照卫所规制，他全家都是军士，除了正军之外，其他人都是军馀，也就是家眷军。可朝廷想过没有，正军是有妻子，有儿女的，他们想要消除自己的军户，想要当一个农户都当不了，只能一大家子，三世同堂窝在卫所里！”

“再过十年，再过二十年，卫所一家是不是都可以四世同堂、五世同堂了？军籍锁住了所有人，这里就如同一座囚牢，困住了军士的家眷！若不是皇上英明，推出了新军之策，缓解了军士及其家眷压力，此时卫所里的逃兵想必不会少！”

朱允炆看着陈廉，严肃地问：“像林木三这种军士，多吗？”

陈廉重重地点了点头：“军士兼家眷超出十五口的，已占三成，超出十口的，有六成之多。像是林木三一大家子二十余口的，有十五个。”

朱允炆眯着眼，沉重地点了点头。

这只是一个千户所，就有如此多的问题，若是卫呢，推至全军，又有多少？

逃兵，洪武年间的卫所逃兵可不少，如洪武三十年卫所逃兵有六千四百五二十人。军户苦，哪怕是给了他们田，给了他们军饷，依旧是苦的。

一入军籍，再无出路，全家跟着倒霉，最初的几十亩地，到后面一家人平摊下来又能有几亩地，若是将官再贪婪一点，再占据一点，再克扣一点……

军饷是发给正军的，正军家眷没有所谓的军饷，连件衣服也别想从朝廷手里领取，他们跟着军士一起，被固定在了卫所里，只能靠着微薄的土地产出活着。

朱允炆明白，军籍制，不，是户籍制度已经到了不得不解决的地步了。

大明百姓不应该固定在某一个身份里面，什么农户、军户、匠户，都应该成为一个户，即大明子民户籍。

让卫所回归本源，让军士家眷不受户籍制约而流动，只有如此，才能赋予卫所制生机，也才能给募兵制争取足够的过渡时间。

否则不出十年，逃兵就会年年出现，百年之后，卫所制彻底失去战力，甚至连满编制都做不到。

朱允炆起身走向林大森，握着林大森满是厚重茧子的手，说：“你们不应该都困在卫所里面，完全可以在卫所之外生活，你的孩子，有想经商的就去经商，想出海的出海，想种田的种田，只留下林木三这一家人在卫所就好了。”

林大森着急起来：“那哪成，我们军户的人可不敢经商，离开卫所去种地，知县也不会给我们分土地啊，我们是军户，不归知县管，他也收不了我们的税……”

陈廉对朱允炆的话很是担忧，连忙说：“你是安全局的人，在没有朝廷公文之前，可不敢胡说。万一因此他们受累，你一个安全局的官员可担不起责任。”

汤不平对颇是不敬的陈廉有些愤怒，若不是朱允炆不让动手，早就打得他遍地找牙了。

朱允炆看了看陈廉，确实，这是一个巨大的全面的问题，不适合仓促作出决断，更不适合在他们没有改变户籍的时候，让他们各自寻找其他出路。

离开林大森一大家，朱允炆抬头看着夜空，对一旁的陈廉问：“知府王祺为政如何？”

“我只负责所内之事。”

陈廉摇头，不打算回答。

说王知府的不好吧，纯碎是给自己招惹事端，文人整起活来，自己一个老粗可扛不住。说王知府的好吧，也就那样。

朱允炆沉默了。

按照吏部与御史评价，王祺是一个很典型的大明官员，即守成型。有事办事，没事就不动弹，不求犯错，也不想改变。

这种官员治温州府十年，温州府还是如十年前一样，没多少改变。

说他有问题吧，又挑不出问题，不贪污，不欺压百姓，有案件处理案件，也没人喊冤。但是，这种官员不能再继续治理地方了，大明需要发展，需要扩大田亩数量，增加亩产，需要发展商业，需要兴修水利，需要一切途径一切办法增加税收。

一个守成、思想老旧的官员，是无法带领温州府走上富裕之路的。

朱允炆深深叹息，又问道：“永嘉城中，可有什么青年才俊，为朝廷举荐人才，总不至于顾虑重重吧？”

陈廉这一次没有拒绝，举荐人才这事说到哪里都是美谈，提携后辈是不会犯错的。

“若论