“臣附议。”

茹瑺表态。

朱允炆看了一眼面色阴沉的黄子澄，六部之中，恐怕他这个户部尚书当得最是难受吧，钱少了，到处想办法弄钱，拆东墙补西墙也是经常的事，可现在钱多了，也是个麻烦。

五军都督府与兵部都希望增加支出，新军之策经过一年的考验，证明是有利的，是能够提升军队战斗力的，只是眼下新军之策的范围有限，并未扩之全国，这也就导致了不平衡。

各地都司与卫所，多次发出奏折请求，想早点在自己治下引入新军之策。

五军都督府与兵部也想，只是，新军之策能不能扩大范围，最关键的不在于皇上点不点头，而在于户部给不给钱。

没有钱的支撑，新军之策施行不起来，施行了也无法维持。

黄子澄站出来，叹息道：“皇上，臣以为新军之策范围扩大，为时尚早，一是各地税赋所得尚未解送京师，二是眼下混凝土道路、大报恩寺、英烈碑等土木正兴，耗费巨大，户部需盘算清楚，再作定夺。”

“黄大人，你该不会故意不给拨付钱粮吧？土木正兴能花多少钱，税赋所得之多，恐超往年五成吧？多出钱粮留着作甚？还不如早点为军士谋点好处。”

茹瑺冷着脸说道。

作为兵部尚书，他必须为军队争取利益，这是起码的职业操守，但这并不意味着他放弃打压武勋，这是两码事。

黄子澄看着茹瑺，认真说道：“茹大人，你只看到了税赋所增，为何看不到支出所增？不说宗室、官吏、军士基本支出，便是新军之策、医用纱布与酒精、龙江船厂、阳江船厂、海战耗费、赈灾济民、河道修缮、灾后重建、三大营、二炮局、沿海卫所修缮加固、长城修筑……哪个不是冲户部要钱？”

“户部不是无底洞，所有钱粮也并非是只进不出，眼下尚未到年底，户部存留需支撑至明年夏日，如何能轻易大动？实非户部不予，而是户部有心无力。”

茹瑺不愿与黄子澄争执，对朱允炆道：“皇上，新军之策不宜再推迟，今年年底或开春，应扩大范围，以稳军心，旨在告诉大明军士，朝廷是一步步推行新军之策，而非将他们抛弃！”

朱允炆对众人道：“新军之策事关大明军制，国之安危，不宜拖延太久，户部存余有所改观，应给予支持。然户部也有通盘考虑，至于能拿出多少，朕以为不妨做一个规划。”

“规划？”

黄子澄等人有些疑惑。

朱允炆含笑，安排双喜去取一个大饼，对众人道：“户部财政平衡，朝廷方可运转无忧，若户部支出过大，而收入跟不上，必会滋扰百姓，赋税叠加，这与朝廷法策有违。可若是户部收入较多，而支出较少，则会引起财富损失与浪费。”

黄子澄紧锁眉头。

按照户部官员的逻辑，自然是钱财越多越好，留在手里的越多，朝廷一旦有所需要，可以拿得出来。从未听闻过，留在手里的钱财，还成了损失？

夏元吉不解，出声询问道：“皇上，何为财富损失？”

朱允炆解释道：“钱财放在手里，它只是钱财，带不来其他的价值。唯有让钱财流通起来，才会让大明的财富增加。夏爱卿，可有一两银子？”

夏元吉在袖子里摸索了下，还真的拿出了一两银子。

朱允炆看着夏元吉手中的一两银子，道：“就以这一两银子来论，放在袖子里，仓库里，它只是一两银子，什么都不是，但你可以拿着这一两银子，去百姓或商人那里买一石六斗米，而百姓或商人便拥有了这一两银子……”

说着，朱允炆拿走了那一两银子，然后说道：“百姓或商人卖出了货物，他们也不会将这些银子埋在地下，可能会拿着去置办布匹，而布商拿着这一两银子，则会去采购新的蚕丝……

“整个过程中，虽只有这一两银子，但大明的百姓有收获了，你得到了米，他得到了布，我卖出了蚕丝，这不就是财富？可若是将这一两藏在袖子里，那这些财富就不见了。”

夏元吉看着朱允炆将银子藏在袖子里，张了张嘴，很想说那是自己的银子……

朱允炆道：“所以，户部存余越多，流通在大明的货币越少，那百姓也好，商人也好，匠人也好，官员也好，都会面临着财富损失。在朕看来，户部在财政方面，还需作出规划，把该花的钱都花出去，不做貔貅，才是最合适的。”

徐辉祖脸一抖，想笑又不敢笑，谁都知道户部是貔貅，只是没人好意思当着户部尚书的面说，皇上就例外了。

双喜拿着一块大饼走入了大殿，朱允炆拿起一柄小刀，对黄子澄等人道：“朕近日来研读户部开支，发现有些开始并不合理，就以礼部来论，每年分得钱粮都极为有限，可国子监也是礼部的，州府县学官员，也归属礼部，不重学问，不侧教育，如何能兴文治？”

“还有兵部，军士整训需要钱粮，各地卫所整修需要钱粮，朕还听闻广东一些军士连基本的盔甲武器都缺损，兵部以没有钱为由迟